增值税专用发票是指中国国家税务总局为了控制增值税的征收，向纳税人提供的一种可以用来抵扣进项税的发票。该发票上会明确显示增值税税率，并在发票上单独列出销售额和税额。专用发票一般适用于增值税一般纳税人，这类纳税人通常指的是年销售额达到国家规定标准的企业或者个体户。

而普通发票是指不具备增值税抵扣功能的发票，适用于小规模纳税人和对于增值税不予抵扣的服务。普通发票上不会单独列出税额，通常只有销售额，税率和税额需要买方自行计算。此外，普通发票也用于个人和非增值税纳税人的交易。

从税务管理的角度来看，专用发票的开具和使用更为严格。纳税人获取专用发票需向税务机关申领，且使用后必须在规定时间内进行认证，否则不能抵扣进项税。此外，税务机关通过对专用发票的管理，可以更有效地监控企业的真实交易情况，减少偷税漏税现象。而普通发票的管理则相对宽松，开具和认证程序简单，但也因此在防范税务风险方面相对薄弱。

专用发票的抵扣功能是其显著特点，持票企业可以用专用发票上注明的税额抵扣其应缴的增值税额。这意味着，如果企业在购入原材料、商品或接受服务时开具了专用发票，其可以用这部分税额来减少自身的税负。相比之下，普通发票不具备这种抵扣功能，使用普通发票的企业不能通过发票上的税额来减少自身的税负，因而在税务筹划中的作用较为有限。

从开票主体的资格来看，只有经过税务机关认定的一般纳税人才能开具增值税专用发票。这要求企业具备一定的规模和经营能力，同时也要求企业有较为规范的财务管理制度。而普通发票则没有这么多限制，小规模纳税人和个体工商户都可以开具。

最后，在税收政策层面，增值税专用发票和普通发票的区别也是对企业经营活动的一种激励与引导。通过专用发票的抵扣机制，国家鼓励企业扩大生产经营规模，规范自身的财务行为，增强市场竞争力。普通发票的使用则相对适用于小规模和刚起步的企业，降低了它们的税务管理成本。

综上所述，北京增值税专用发票和普通发票在使用对象、税务管理、抵扣功能、开票资格以及税收政策上均存在显著差异。这些差异体现了国家税收政策的具体要求和对不同规模企业的税务管理策略。

常见问题与答案：

Q1: 个体工商户能否开具增值税专用发票？ A1: 个体工商户如被认定为增值税一般纳税人，则可以开具增值税专用发票；否则只能开具普通发票。

Q2: 增值税专用发票的税率通常是多少？ A2: 增值税专用发票的税率根据销售商品或服务的不同而有所不同，通常包括6%，9%，13%等几档。

Q3: 如果普通发票丢失，能否补开？ A3: 如果普通发票丢失，买方可以要求卖方重新开具，但需要提供相应证明，并遵循税务规定的程序。

Q4: 企业如何选择使用增值税专用发票还是普通发票？ A4: 企业根据自己是否为增值税一般纳税人以及交易的具体情况来选择。如果可以抵扣进项税，则优先选择专用发票；否则可能使用普通发票。

Q5: 开具增值税专用发票是否需要买方的资料？ A5: 是的，开具增值税专用发票需要买方提供其税务登记的相关信息，如税号等，以便于买方后续进行抵扣。